DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N°. 14537
17 de diciembre, 2014
DFOE-EC-0834
Licenciado
Bernardo Benavides Benavides
Secretario Técnico Junta Directiva
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2015 del Instituto
Nacional de Aprendizaje (INA).
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la
Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se
le comunica la aprobación del presupuesto inicial de ese Instituto por la suma de
¢107.414.713,5 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de
la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica N°. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el
presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según
consta en el acta de la sesión ordinaria N°. 4647-2014 celebrada el 29 de setiembre de
2014, y que fueran remitidos con el oficio N°. PE-911-2014 del 25 de setiembre del año en
curso.
http://www.cgr.go.cr/
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
DFOE-EC-0834 2 17 de diciembre, 2014
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 17/12/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2014
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 14428
16 de diciembre, 2014
DFOE-EC-0826
Licenciada
Rita Mora Bustamante
Auditora Interna
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe No. DFOE-EC-IF-14-2014, Auditoría Operativa sobre la
gestión del INA en los programas de formación y capacitación que
desarrolla.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe No. DFOE-EC-IF-14-2014,
preparados por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se
consignan los resultados de la Auditoría Operativa sobre la gestión del INA en los programas de
formación y capacitación que desarrolla.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones (ASD) de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el ASD podrá solicitarle expresamente a esa
Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Marjorie Gómez Chaves
Gerente de Área
MGCH/MMC/RRM/mmd
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador 2013000138-2
] ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 16/12/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2014
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 14426
16 de diciembre, 2014
DFOE-EC-0825
Licenciado
Minor Rodríguez Rodríguez
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe No. DFOE-EC-IF-14-2014, Auditoría Operativa sobre la
gestión del INA en los programas de formación y capacitación que desarrolla.
Me permito remitirle el Informe No. DFOE-EC-IF-14-2014, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
Operativa sobre la gestión del INA en los programas de formación y capacitación que desarrolla.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de
Disposiciones del órgano contralor. Además, también se requiere que esa Administración designe
y le comunique a esa Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número de
teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área a
quien únicamente le corresponderá la función de brindar la información que se le requiera a
efectos de dar el seguimiento correspondiente a cada una de las disposiciones del informe y
facilitar la comunicación entre el destinatario de la disposición y el Área de Seguimiento de
Disposiciones. Las citadas funciones asignadas al contacto oficial no deberán confundirse con las
del destinatario de las disposiciones, pues es este último el único responsable de realizar las
acciones correspondientes para dar cumplimiento a éstas e informar oficialmente sobre su avance
y cumplimiento.
Se le recuerda que ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 16/12/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2014
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
IINNFFOORRMMEE NNRROO.. DDFFOOEE--EECC--IIFF--1144--22001144
1166 DDEE DDIICCIIEEMMBBRREE,, 22001144
DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA
ÁÁRREEAA DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS EECCOONNÓÓMMIICCOOSS
IINNFFOORRMMEE DDEE LLAA AAUUDDIITTOORRÍÍAA OOPPEERRAATTIIVVAA SSOOBBRREE LLAA
GGEESSTTIIÓÓNN DDEELL IINNAA EENN LLOOSS PPRROOGGRRAAMMAASS DDEE FFOORRMMAACCIIÓÓNN YY
CCAAPPAACCIITTAACCIIÓÓNN QQUUEE DDEESSAARRRROOLLLLAA
22001144
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CCOONNTTEENNIIDDOO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………..1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ........................................................................................................................................ 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ..................................................................................................................................... 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ...................................................................................................................................... 2
GENERALIDADES ACERCA DEL LOS SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DEL INA ............................................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ........................................................................................................................................ 3
2. RESULTADOS .................................................................................................................. 4
EFICIENCIA Y EFICACIA EN LA GESTIÓN DE LOS PROGRAM ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 16/12/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2014
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No. 12517
18 de noviembre, 2014
DCA-3035
Señor
José Antonio Li Piñar
Gerente General
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimado señor:
Asunto: La aplicación de artículo 131 inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, no requiere de la autorización de este órgano contralor. Corresponde a la
Administración determinar si existe otro fundamento para arrendar el edificio propiedad de María
del Carmen Orlich Carmona, inscrito en el Registro Nacional, sistema folio real matrícula 2-
497287-000, plano catastrado No. A-1562182-2012.
Nos referimos a su oficio No. GG-1289-2014, recibido en esta Contraloría General de la
República el 31 de octubre del 2014, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio No. DCA-2901 de 06 de noviembre del 2014, este órgano contralor requirió
información adicional, el cual fue atendido por la Administración mediante oficio No. GG-1312-2014
presentado el 10 de noviembre del año en curso.
I. Antecedentes y justificación
El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), solicita autorización para arrendar el edificio en
construcción, ubicado en el inmueble inscrito en el Registro Nacional, sistema folio matrícula 2-497287-
000, propiedad de María del Carmen Orlich Carmona para ubicar las instalaciones del Centro de
Formación del INA en San Ramón de Alajuela.
Señala que ha realizado varios concursos ordinarios para dotar de un edificio que cumpla con las
condiciones requeridas sin resultados satisfactorios. Añade que logró instalar una oficina para dotar al
Centro de Formación de instalaciones gracias al Convenio de Cooperación suscrito con la Asociación Pro-
Fomento de Proyectos Productivos de la Subregión de San Ramón, que utilizó la figura del préstamo de
uso gratuit ...
Fecha publicación: 21/11/2014
Fecha emisión: 18/11/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2014
R-DCA-739-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del diecisiete de octubre de dos mil catorce -----------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por GRUPO MEGUZ DE OCCIDENTE S.A en contra del acto de
adjudicación (línea 1), de la Licitación Pública 2013LN-000004-10 promovida por el INSTITUTO
NACIONAL DE APRENDIZAJE, para la Contratación de servicios de capacitación y formalización
profesional en el Subsector de Idiomas, Unidad Regional de Cartago, (entrega según demanda), recaído a
favor de la empresa Interchange Leader School S.A.---------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa GRUPO MEGUZ DE OCCIDENTE S.A. presentó recurso de apelación en forma
incompleta vía fax, el día dos de octubre del año en curso, presentando el documento original en fecha tres
de octubre de 2014. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que el acto de adjudicación de este procedimiento, se publicó en el Diario
Oficial La Gaceta en fecha 18 de setiembre del año en curso, según consta en el folio 1455 del expediente
administrativo y el folio 35 del expediente del recurso de apelación. 2) Que la empresa recurrente,
presentó recurso de apelación ante esta División por medio de fax en fecha 2 de octubre de 2014, el cual
no ingresó de manera completa, en el tanto no contiene los folios 6, 7 y 8 del escrito de recurso, que sí los
incorpora el documento original (ver folios del 1 al 16 del expediente de recurso de apelación). 3) Que el
envío del recurso de referencia, se hizo con posterioridad ...
Fecha publicación: 22/10/2014
Fecha emisión: 17/10/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2014
R-DCA-631-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del ocho de setiembre de dos mil catorce.----------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas RAMPI DE ABANGARES S. A. y COMPAÑÍA
NONO VI-GA S.A, en contra de la declaratoria de infructuosidad de la línea No. 2 de la Licitación
Pública No. 2012LN-000002-09 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE,
para la “Contratación de servicios de capacitación y formación profesional en el subsector de idiomas por
demanda, cuantía inestimada para la Unidad Regional de Heredia”.---------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que las apelantes presentaron sus recursos el día veintinueve de mayo de dos mil catorce.-----------------
II. Que mediante auto de las diez horas del treinta de mayo de dos mil catorce, fue solicitado el
expediente administrativo, requerimiento atendido mediante oficio No. URHE-PA-576-2014 del dos de
junio de dos mil catorce.--------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que la Administración mediante oficio No. URHE-PA-585-2014 del cuatro de junio de dos mil
catorce, aportó documentación sobre la vigencia de algunas ofertas.----------------------------------------------
IV. Que la Administración mediante oficio No. URHE-PA-597-2014 del nueve de junio de dos mil
catorce, aportó documentación sobre la vigencia de la oferta de la empresa Nono Viga S. A.-----------------
V.-Que mediante resolución No. R-DCA-393-2014 de las once horas del doce de junio dos mil catorce, se
otorgó audiencia inicial a las partes; la cual fue atendida de conformidad con los términos de los escritos
que constan agregados al expediente de apelación. -------------------------------------------------------------------
VI.-Que mediante auto de las nueve horas del dieciocho de julio dos mil catorce, s ...
Fecha publicación: 11/09/2014
Fecha emisión: 08/09/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2014
R-DCA-509-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del treinta de julio del dos mil catorce.-----------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa INFINITO NET.COM en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2014LA-000001-07 promovida por el INSTITUTO
NACIONAL DE APRENDIZAJE (Dirección Regional Pacífico Central) para el servicio de
cableado estructurado del Centro de Formación Profesional de Puntarenas, acto recaído a favor de la
empresa INTEGRACOM DE CENTROAMÉRICA S.A., por un monto de $67.173,60 (sesenta y siete
mil ciento setenta y tres dólares con sesenta centavos).-------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa apelante el veintidós de julio de dos mil catorce, presentó ante este Contraloría
General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación de referencia. -------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del veintitrés de julio de dos mil catorce, este órgano contralor
solicitó el expediente administrativo a la Administración, el cual fue remitido mediante el oficio No.
URPC-PA-0866-2014 del veintitrés de julio de dos mil catorce.--------------------------------------------------
III. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del caso se tienen por demostrados los siguientes hechos de
interés: 1) Que en la sesión de la Comisión Local Regional de Adquisiciones, Unidad Regional Pacífico
Central, celebrada el 11 de julio de 2014, se acordó lo siguiente: “ACUERDO V: Revisada nuevamente la
información contenida en el informe de recomendación URPC-PA-0567-2014, el estudio técnico USSI ...
Fecha publicación: 04/08/2014
Fecha emisión: 30/07/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2014
R-DCA-454-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas del primero de julio del dos mil catorce. ----------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa IT Servicios de Infocomunicación S.A., en contra del
cartel de la Licitación Pública N° 2014LN-000002-01, promovida por el Instituto Nacional de
Aprendizaje, para la adquisición del “Servicio de solución de red inalámbrica por medio de servicios
administrado, para la sede central y otos sitios del INA”. ----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa IT Servicios de Infocomunicación S.A. presentó en tiempo y forma recurso de
objeción contra el cartel de referencia. -------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto del 24 de junio del año en curso, esta Contraloría General concedió audiencia
especial al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), a efecto que se refiriera en forma amplia y bien
fundamentada a los argumentos de la empresa recurrente, y remitiera a su vez, copia del cartel de la
contratación. La citada audiencia fue atendida por la Administración por medio del oficio USST-ADQ-
196-2014 del 25 de junio del 2014, presentado en fecha 27 del mismo mes y año.------------------------------
III.-Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------------------
CONSIDERANDO
I.-Sobre el fondo. i) Sobre la marca Hewlett Packard (HP) de la red a instalar: Señala la objetante
que se refiere a la modificación sustancial publicada en la Gaceta N° 112 del 12 de junio del 2014, en
tanto que si bien es cierto se pueden pedir algunas condiciones sobre los equipos para garantizar la
compatibilidad entre la red inalámbrica a instalar y los equipos propiedad del INA, no obstante no es
aceptable ni legal exigir, a través del cartel, que la red a in ...
Fecha publicación: 04/07/2014
Fecha emisión: 01/07/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2014
R-DCA-439-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del día veintiséis de junio del dos mil catorce. ---------------------------------------------
Recurso de reconsideración y nulidad interpuesto por las empresas CONSULTORÍAS EN
SERVICIOS TECNOLÓGICOS S.A. y por CONSULTORÍAS EN SERVICIOS TECNOLÓGICOS
S. A., E INTERCHANGE LIDER SCHOOL COSTA RICA S. A., actuando de manera conjunta, en
contra de la resolución No. R-DCA-393-2014 emitida por este Despacho a las once horas del doce de
junio de dos mil catorce, por medio de la cual se atendieron los recursos de apelación presentados, en
contra del acto de adjudicación de las líneas No. 3, 6, 9 y la declaratoria de infructuosidad de las líneas
No. 1, 2, 4 y 5, de la Licitación Pública No. 2012LN-000002-09 promovida por el INSTITUTO
NACIONAL DE APRENDIZAJE para la “Contratación de servicios de capacitación y formación
profesional en el subsector de idiomas por demanda, cuantía inestimada para la Unidad Regional de
Heredia”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Consultorías en Servicios Tecnológicos S. A. (CONSERTEC S. A.), presentó el
diecinueve de junio de dos mil catorce, solicitud de reconsideración y revocatoria, en contra de la
resolución R-DCA-393-2014 de las once horas del doce de junio del corriente; y las empresas
Consultorías en Servicios Tecnológicos S. A. e Interchange Lider School Costa Rica S. A., actuando de
manera conjunta mediante escrito presentado el día veinte de junio de dos mil catorce, indican que se
adhieren a la acción de reconsideración por nulidad de la referida resolución, solicitando su revocación.---
II. Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.----------------------
CONSIDERANDO
I. ÚNICO. Sobre la admisibilidad de la solicitud de ...
Fecha publicación: 01/07/2014
Fecha emisión: 26/06/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
Año: 2014